蘇南、蘇北區(qū)域發(fā)展不平衡的問題困擾江蘇多年，如今這一癥結有望在江蘇落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略部署的過程中得以緩解。昨天上午，江蘇省政府召開新聞發(fā)布會公布了《省政府關于落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略部署建設東隴海線經濟帶的若干意見》，重點提出將推動連云港和徐州加快航道、機場、高速等交通建設，爭取在連云港“即行即試”上海自貿區(qū)經驗成立市屬自貿港區(qū)等內容，通過促進沿東隴海線經濟帶基礎建設、加快其新型工業(yè)化進程等方式，增強蘇北發(fā)展的內生動力。

沿東隴海線經濟帶建設意見

以“蘇北5市”帶動南北區(qū)域互動

連云港、徐州是國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃明確的重要節(jié)點城市。沿東隴海線經濟帶以徐連兩市為核心區(qū)域，以淮安、鹽城、宿遷為緊密聯(lián)系區(qū)域，是海上絲綢之路的重要聯(lián)接線和交匯點。根據《若干意見》列出的發(fā)展目標，到2017年，沿東隴海線經濟帶區(qū)域主要經濟指標增幅將持續(xù)高于全省和蘇北地區(qū)平均水平，人均gdp將突破1萬美元，全體居民人均可支配收入年均增長10%左右。

沿東隴海線經濟帶的主要任務，包括加快新型工業(yè)化、促進蘇北地區(qū)聯(lián)動發(fā)展等。其中提出江蘇要支持連云港擴大海陸雙向開放，建設依托大陸橋、服務中西部、聯(lián)通東北亞的國際性海港城市；支持徐州提升淮海經濟區(qū)中心城市地位，增強吸納要素、資源和人口集聚能力，彰顯“楚韻漢風”的獨特魅力。最終打造“沿東隴海線城鎮(zhèn)軸”，做大做強連云港、徐州兩個中心城市，統(tǒng)籌城市、產業(yè)和基礎設施布局，增強城市承載能力和輻射帶動能力。

連云港或成立自由貿易港區(qū)

江蘇將支持設立連云港、徐州綜合保稅區(qū)，并爭取設立連云港自由貿易港區(qū)，即行即試上海自貿區(qū)經驗，形成“類自貿區(qū)”管理模式。同時，相關部門還將支持徐州進行江蘇省跨境貿易電子商務等商貿流通改革試點，加快振興徐州老工業(yè)基地。

今后，適合在沿東隴海線布局發(fā)展的優(yōu)勢產業(yè)和重大項目，會優(yōu)先列入江蘇省國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、相關專項規(guī)劃及重大項目計劃，這些項目將在產業(yè)引導資金、貸款財政貼息、用地預審、項目核準備案等方面得到重點支持。

建設新機場為徐連航空“升級”

《若干意見》要求江蘇建設上海合作組織國際物流園區(qū)專用鐵路等鐵路綜合貨運樞紐專線，加快徐州至沛縣、淮北、蕭縣等快速通道建設，讓鐵路、公路建設跟上港口航運的腳步。

此外，沿東隴海線經濟帶也將為航空領域提檔升級，例如加快啟動連云港新機場建設，實現一類口岸開放；培育國際空運貨源基地，加快推進徐州觀音機場二期工程擴建；支持連云港、徐州機場開辟至“一帶一路”沿線及中西部地區(qū)重要節(jié)點城市的國內、國際班線，完善機場集疏運快速公路體系等。有條件的情況下，徐連等沿東隴海線經濟帶城市將適時建設軌道交通工程。

5個城市

連云港：發(fā)展海河聯(lián)運實施“互聯(lián)網+港口”

在全面推進鐵路、機場建設，打通至宿遷、徐州的內河航道的同時，連云港會大力發(fā)展海河聯(lián)運市場，實施“互聯(lián)網+港口”行動推廣應用信息網絡等新技術，建成國家集裝箱海鐵聯(lián)運物聯(lián)網示范工程。借助這一系列行動，連云港將真正成為江蘇和沿東隴海經濟產業(yè)帶的重要海港，構建出“江河湖海聯(lián)動、公鐵水空具備”的“一帶一路”互聯(lián)互通新通道。

徐州：“牽手”連云港向沿海國家大步“走出去”

徐州市的區(qū)位優(yōu)勢決定了它“東進西出”的雙向開放模式，徐州市副市長周寶純介紹：“這為徐州拓展了對內、對外開放的新空間。既要圍繞對接21世紀海上絲綢之路"東進"，以大城市對接大港口，推動徐連一體化展；也要圍繞接軌絲綢之路經濟帶"西出"，深度發(fā)掘與陸橋沿線國家地區(qū)的合作潛力，大力拓展新興市場，推動開放型經濟邁上新臺階?！?/p>

淮安：著力發(fā)展新能源汽車等特色產業(yè)

鹽化新材料、高端裝備制造、新能源汽車及零部件等產業(yè)是淮安的優(yōu)勢特色產業(yè)，“一帶一路”戰(zhàn)略下，淮安將打造特色產業(yè)合作高地，并創(chuàng)建“臺資轉移示范區(qū)”。

鹽城：發(fā)揮港口優(yōu)勢與連云港聯(lián)動發(fā)展

擁有沿海地區(qū)性重要港口鹽城港和鹽城國家級綜合保稅區(qū)，鹽城將在沿東隴海線經濟帶建設中與連云港新城港口組合、聯(lián)動發(fā)展的格局，充分發(fā)揮連云港、鹽城兩市在農產品加工、汽車、石化、新材料等領域的產業(yè)優(yōu)勢，促進兩市產業(yè)園區(qū)和上下游企業(yè)協(xié)作共建，聯(lián)合建設農產品加工出口示范基地。

宿遷：共享電商、物流信息搭建信息走廊

宿遷毗鄰東隴海交通干線，交通網絡相對完備。通過加快各類物流園區(qū)建設步伐，該市還將實現電子商務、物流信息、海關、出入境檢驗檢疫等各類平臺的信息互通共享，形成便捷高效的“物流信息走廊”。

來源：江南時報

江南時報記者 呂晶晶