新華網(wǎng)北京6月16日電（記者 袁晗）改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易取得舉世矚目的成就，但制約外貿(mào)持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的問(wèn)題依然突出。如何推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變？為提升我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還應(yīng)做出哪些努力？日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的若干意見(jiàn)》商務(wù)部外貿(mào)司副司長(zhǎng)支陸遜做客中國(guó)政府網(wǎng)與《新華訪談》,談加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。支陸遜表示，我國(guó)勞動(dòng)力、土地、資源等生產(chǎn)要素成本持續(xù)上升，環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)削弱。但同時(shí)我們也看到，中國(guó)的外貿(mào)還是處在戰(zhàn)略機(jī)遇期，還有我們自己的一些優(yōu)勢(shì)。

記者： 請(qǐng)您給我們介紹一下《意見(jiàn)》背景是什么樣的？

支陸遜： 改革開(kāi)放30年來(lái)，支撐外貿(mào)高速增長(zhǎng)的主要因素已經(jīng)發(fā)生一些變化，比如說(shuō)外需、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及我們國(guó)家的低成本比較優(yōu)勢(shì)等，這些都在發(fā)生變化。這從金融危機(jī)前后做一些比較，就可以非常鮮明的感覺(jué)到這之間的差距。

從國(guó)際需求來(lái)看，金融危機(jī)前，世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期繁榮，特別是美國(guó)的it和金融創(chuàng)新，它創(chuàng)造了新的需求，并且放大了需求。所以在19年到2008年期間，世界經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)3.4%，世界貿(mào)易年均增長(zhǎng)8.2%。很大一部分就是靠it創(chuàng)新和金融創(chuàng)新。但是金融危機(jī)以后，世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期的繁榮已轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前的低速增長(zhǎng)，2009-2013年，世界貿(mào)易年均僅增長(zhǎng)3.1%

從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)看，危機(jī)前，全球化加速發(fā)展，中國(guó)也經(jīng)歷了幾次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接，比如，上世紀(jì)80年代，紡織、服裝、家具等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由亞洲“四小龍”向我們轉(zhuǎn)移，90年代，it產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)密集型加工組裝環(huán)節(jié)從日韓和歐美向我們轉(zhuǎn)移。1991年至2008年，我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口年均增長(zhǎng)25.1%，加工貿(mào)易在中國(guó)的外貿(mào)占比最高達(dá)到54%。金融危機(jī)以后，加工貿(mào)易在全國(guó)外貿(mào)占比逐年下降。金融危機(jī)以后，跨國(guó)公司主導(dǎo)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移明顯放緩；美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家都在倡導(dǎo)“產(chǎn)業(yè)回歸”和“再工業(yè)化”；尚未出現(xiàn)類(lèi)似it技術(shù)革命的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移缺乏亮點(diǎn)、熱點(diǎn)、支撐點(diǎn)。這里我也有一組數(shù)據(jù)，2002年到2007年，全球跨國(guó)投資年均增長(zhǎng)15.7%，2008-2012年，年均下降7.6%。一個(gè)是正增長(zhǎng)，一個(gè)是負(fù)增長(zhǎng)。

從國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系看，危機(jī)前，關(guān)稅總協(xié)定和世貿(mào)組織努力推動(dòng)貿(mào)易與投資自由化和便利化，大幅削減全球關(guān)稅，逐步放松資本管制。但是金融危機(jī)以后，貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)升溫，經(jīng)貿(mào)摩擦政治化傾向抬頭。貿(mào)易摩擦的特點(diǎn)也在發(fā)生變化，涉及產(chǎn)品從傳統(tǒng)行業(yè)向新興行業(yè)延伸，發(fā)起國(guó)家從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家延伸，爭(zhēng)執(zhí)點(diǎn)從法律層面向政策和制度層面延伸。

從傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)看，原來(lái)中國(guó)具有低要素成本的比較優(yōu)勢(shì)，包括勞動(dòng)力成本、土地、資源和環(huán)境成本。1995-1999年，我國(guó)制造業(yè)工人年平均勞動(dòng)力成本為729美元，是美國(guó)的1/40，泰國(guó)的1/4。但隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)勞動(dòng)力、土地、資源等生產(chǎn)要素成本持續(xù)上升，環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)削弱。但同時(shí)我們也看到，中國(guó)的外貿(mào)還是處在戰(zhàn)略機(jī)遇期，還有我們自己的一些優(yōu)勢(shì)。