加工貿(mào)易備案變更不是新話題，本次特地拿出來復(fù)習(xí)一下，同時也揭開自16年起商務(wù)部不斷簡化流程這段時間沒有關(guān)注到位導(dǎo)致的一些疑問。
中世通小編在為標題起名字的時候非常犯難，總覺得描述和概況的不夠清晰，只能在正文中再次描述：加工貿(mào)易電子賬冊（也可包含手冊），在加工過程中需要備案新的HS編碼和品名，而這個品名的HS編碼前4位數(shù)已經(jīng)超出了賬冊設(shè)立出的加工貿(mào)易備案范圍，這種情況下該如何向海關(guān)加工貿(mào)易備案？
1.政策沿襲
2.生產(chǎn)能力證明的作用
《生產(chǎn)能力證明》在加工貿(mào)易業(yè)務(wù)中的作用主要體現(xiàn)在兩個方面：
一是在企業(yè)辦理加工貿(mào)易手（帳）冊設(shè)立、變更時用以證明加工貿(mào)易企業(yè)具備開展相關(guān)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的能力，海關(guān)可以參考《生產(chǎn)能力證明》，判斷企業(yè)設(shè)立、變更手（帳）冊的相關(guān)數(shù)據(jù)是否合理；
二是在加工貿(mào)易企業(yè)開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)時，外發(fā)企業(yè)在向海關(guān)加工貿(mào)易備案時，提交承攬企業(yè)的《生產(chǎn)能力證明》，用以佐證其具有承接外發(fā)加工業(yè)務(wù)的能力。作為商務(wù)部門管理常規(guī)加工貿(mào)易的重要手段（除此之外，商務(wù)部仍主導(dǎo)加工貿(mào)易限制、禁止類商品目錄的制定），所以加工貿(mào)易備案需要與海關(guān)、商務(wù)部門有業(yè)務(wù)交互。
3.新舊生產(chǎn)能力證明概述
商務(wù)部并沒有因為上述公告的執(zhí)行退出加貿(mào)管理領(lǐng)域，將依然通過出具《加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明》（以下簡稱《生產(chǎn)能力證明》）的方式與加貿(mào)政策同行。
45號公告也正式發(fā)布了新版的《生產(chǎn)能力證明》，較之前舊版的內(nèi)容有較大變化；加貿(mào)企業(yè)辦理加工貿(mào)易手（賬）冊設(shè)立（變更）的商品需在《生產(chǎn)能力證明》中列名的稅目范圍（即商品編碼前4位）內(nèi)。這在一定程度上方便商務(wù)主管部門掌握企業(yè)加工貿(mào)易生產(chǎn)經(jīng)營總體情況。
同時，《生產(chǎn)能力證明》有效期也從原來的 “自填報之日起有效期為一年”統(tǒng)一改為有效期至次年1月31日。即以后每年1-2月或?qū)⒊蔀榧庸べQ(mào)易企業(yè)到商務(wù)主管部門辦理新的《生產(chǎn)能力證明》的高峰期。而不少企業(yè)可能在新公告設(shè)立后沒有更新過前4位HS編碼，導(dǎo)致忽略了每年到商務(wù)廳辦理新的《生產(chǎn)能力證明》。
4.新生產(chǎn)能力證明主要變化點
一、內(nèi)容變化
取消：研發(fā)機構(gòu)、文化程度（前兩個內(nèi)容紙質(zhì)證明不顯示，系統(tǒng)仍需填報）、產(chǎn)品技術(shù)水平、上年度主要進出口商品和上年度設(shè)備投資額等；
新增：統(tǒng)一社會信用代碼、業(yè)務(wù)負責(zé)人/聯(lián)系人、進口料件、出口成品、從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)人數(shù)、通過有關(guān)部門管理認證情況和主要生產(chǎn)設(shè)備名稱和數(shù)量等；
更新：海關(guān)信用狀況、企業(yè)上年度經(jīng)營情況和企業(yè)生產(chǎn)能力等。
二、企業(yè)誠信得到進一步重視
除了按照最新的文件將海關(guān)信用等級類別進行更新之外，新版《生產(chǎn)能力證明》還額外增加了外匯和質(zhì)檢總局的信用等級信息填報，進一步加強了相關(guān)政府管理部門之間信息的溝通，為管理部門間聯(lián)合懲戒打下基礎(chǔ)，反映了國家對社會誠信體系建設(shè)所給予的重視程度，也進一步引導(dǎo)企業(yè)加強自身合規(guī)管理。
三、證書的有效期發(fā)生變化，趨于統(tǒng)一
原證書的有效期為自證明填報之日起一年；新版證書的有效期為填報之日至次年1月31日。此外，還有一個例外情形，對于12月1日之后的申請者，可選擇兩種申請表，一種申請表有效期為至次年1月31日，另一種申請表有效期為從次年1月1日到后年1月31日。
四、《生產(chǎn)能力證明》變更將趨于頻繁
舊版《生產(chǎn)能力證明》的內(nèi)容相對比較穩(wěn)定，一般情況下在有效期內(nèi)基本不需要變更，在一年有效期到期后再申請一份即可。但是隨著新版《生產(chǎn)能力證明》納入“進口料件”和“出口成品”的信息，《生產(chǎn)能力證明》的變更將趨于頻繁。因為在《生產(chǎn)能力證明》的“說明”部分明確指出“進口料件和出口商品指企業(yè)從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)所涉及的全部進口料件和出口商品”。如果海關(guān)接受企業(yè)進行加工貿(mào)易手（帳）冊設(shè)立、變更時比對此欄位數(shù)據(jù)，那就意味著當企業(yè)的手（賬）冊備案的料件或成品發(fā)生變化時，需要提前對《生產(chǎn)能力證明》進行相應(yīng)的變更，而隨著海關(guān)推動加工貿(mào)易料號級管理，企業(yè)手（帳）冊備案的料件、成品變更正變的越發(fā)頻繁，如上述規(guī)定嚴格執(zhí)行，必然進而導(dǎo)致《生產(chǎn)能力證明》變更趨于頻繁。
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